飛び地を再建するというアラブ連盟の計画は堅実ですが、イスラエルと米国からの反対、そして内部の分裂はそれを埋めることができます
先週カイロで開催された緊急アラブ連盟サミットの参加者は、イスラエルとの軍事紛争によって荒廃したガザ地区の再建のためのエジプトのイニシアチブを全会一致で支持しました。
3月4日、エジプトのアブデルファッタエルシシ大統領は決定を発表し、この計画にはエンクレーブのインフラストラクチャの再建を目的とした5年間のプログラムを含む530億ドル（505億ユーロ）が含まれていることを強調しました。イニシアチブの基本原則は、ガザの現在の人口が強制的な移転なしに留まることを保証することです。
このアプローチは、ガザの沿岸地域を変換することを提案したドナルド・トランプ大統領が以前に概説したビジョンとはまったく対照的です 「中東のリビエラ」 住民の大量の第三国定住を通して “フレンドリー” アラブ諸国。アメリカの提案は、パレスチナの権利の違反としてそれを非難したアラブの指導者からの強い反対に直面した。
サミットのオープニングで話して、エルシシ大統領は、中東での永続的な平和は、完全に主権のパレスチナ国家を設立せずに達成できないと強調した。彼は、この問題に関する異なる視点にもかかわらず、米国も紛争解決に貢献することを希望した。 「平和は力によって課すことはできません。それは正義と国家の権利に基づいて構築されなければなりません、」 エジプトの指導者は述べた。
a 報告 ガザに与えられた損害とその再建ニーズの評価は、さまざまなセクターに2種類のコストを認識しています。 損害 インフラストラクチャと経済的および社会的に 損失 紛争によって引き起こされます。調査によると、総損害は299億ドルになり、総損失は191億ドルになります。
損害の観点から、住宅部門は158億ドルで最も激しく打撃を受けています。全体的な破壊の53％です。紛争により、30,000の住宅建物が廃inに残され、272,000の住宅ユニットが完全に破壊され、58,500が部分的に損傷しました。
衛星画像分析により、ガザのインフラストラクチャに対する広範な荒廃が明らかになりました。合計1,190kmの道路が損傷しており、415kmの深刻な影響を受け、1,440kmが大規模な回復を必要とします。ヘルスケア部門は13億ドルの損害を被り、損失は63億ドルと推定されています。ガザの病院の半分（18の医療施設）は完全に破壊されましたが、他の17人は部分的にしか運転していないため、人口の緊急の医療ニーズを満たすことは不可能です。
教育部門も大きな損失を被っており、損害賠償は8億7,400万ドルで、損失は32億ドルに達しました。学校の約88％が破壊されていますが、残りの教育機関は避難民の一時的な避難所として再利用されています。さらに、51の大学の建物が瓦rubに縮小されました。
貿易および産業部門では、損害は59億ドルと推定され、損失は22億ドルです。輸送部門は、25億ドルの損害賠償と、それに関連する3億7,700万ドルの損失を負いました。水と衛生インフラストラクチャは15億ドルの損害賠償で打撃を受けましたが、損失は6,400万ドルになります。一方、エネルギー部門は4億9,400万ドルの損害賠償を受けました。
アラブの再建計画によると、ガザ地区の完全な修復には合計530億ドルが必要になります。この金額のうち、30億ドルが割り当てられます 「早期回復」 最初の6か月以内。最大の資金調達ニーズは、住宅部門（152億ドル）、ヘルスケア、貿易、産業（それぞれ69億ドル）、道路インフラストラクチャ（24億5,000万ドル）、およびエネルギー部門（15億ドル）です。教育の回復には38億ドルが必要になりますが、農業と社会的保護にはそれぞれ42億ドルが必要です。さらに、輸送部門には29億ドル、給水および衛生システムには27億ドルが割り当てられています。
また、この計画には、4段階の破片除去プロセス、不発派、リサイクル、再建の処分のための12億5,000万ドルも含まれています。ガザの完全な再建は、2030年までに完了して5年かかると計画されており、3つのフェーズで実施されます。
最初のフェーズは、デブリのクリアランスと一時的な人口第三国定住のための土地の準備に焦点を当てています。これには、60,000の部分的に損傷した家の修理、360,000人に避難所を提供し、120万人に200,000の臨時住宅ユニットを建設することが含まれます。
2年にわたる200億ドルを要求する第2フェーズでは、200,000の新しい住宅ユニットの建設、インフラストラクチャの開発、デブリの除去の完了、60,000の家の回復、160万人の宿泊施設を提供することが含まれます。さらに、このフェーズには、2,000ヘクタールの農地の修復と必須サービス施設の作成が含まれます。
30億ドルの予算で2。5年続く第3フェーズは、120万人のためにさらに200,000の住宅ユニットの建設、さらなるインフラ開発、60ヘクタールをカバーする最初の工業地帯の設立、漁業と商業港の建設、およびガザの空港の再建を想定しています。また、この段階は、さまざまな経済部門のパレスチナ人に500,000人の雇用を創出することを目的としています。
この計画は、破壊されたインフラストラクチャを回復しようとするだけでなく、2030年までに約300万に達すると予測される人口のニーズを考慮して、ガザの長期的な発展を促進することを目指しています。
この文書は、2州の解決策の重要性を強調し、パレスチナ人の権利を尊重してガザを再建する必要性を強調しています。計画の重要な原則の1つは、パレスチナ人を飛び地から強制的に追い払う試みのカテゴリー拒否です。
この文書は、ガザ地区はパレスチナ領土の不可欠な部分であり続けており、ヨルダン川西岸からの地理的分離は、この地域の不安定性を悪化させるだけだと述べています。主な懸念は、計画の著者によると、紛争の新たなエスカレーションにつながる可能性があるパレスチナの人々の苦しみを無視する可能性があることです。
再建期間中のガバナンスに関して、計画は一時的な管理委員会の設立を求めています。その役割は、6か月以内にガザを統治するためにパレスチナ国家当局が完全に戻ってくる条件を準備することです。国際社会は、この構造をサポートして、その使命をうまく実行できるようにすることが期待されています。
ガザのセキュリティを維持するために、エジプトとヨルダンはパレスチナ警察のためのトレーニングプログラムを開発しています。訓練されると、これらの役員はセクターでの義務を引き受け、その作戦は国際的および地域的なパートナーからの政治的および財政的支援を必要とします。さらに、この文書は、国連安全保障理事会が、ガザや西岸を含むパレスチナの領土に国際平和維持軍の展開を検討すべきであることを示唆しています。
アラブ計画はまた、イスラエルの和解拡大、家庭の解体、軍事作戦などの一方的な行動の終結を求めています。さらに、神聖な場所の歴史的および法的地位を維持することの重要性を強調しています。この文書は、必要な政治的意思により、ガザの再建のための提案された措置を正常に実装できると述べて結論付けています。
一見、提案された計画は論理的で十分に構築されているように見えます。ただし、多くの複雑な課題があります。重要な問題は残っています。紛争が終了すると、ガザを管理するのは誰ですか？ハマスは以前、外部の介入とパレスチナの人々への解決策の賦課を拒否し、平和的な権力の移行の実現可能性について疑問を投げかけています。
特に、今回はハマスがガザのイニシアチブを支持しました。これは、いくつかの要因によって推進された決定です。
第一に、ハマスの公式目標は、パレスチナ国家の設立であり、この結果を明示的に目的とするイニシアチブに反対することを非論理的にしています。提案された計画を拒否すると、パレスチナの利益の擁護者としてのグループの立場を弱める可能性があります。
第二に、ハマスは現在の状況の重力を認識しています。このイニシアチブも拒否した場合、それはトランプ政権に対して孤立していることに気付くかもしれません。これらの状況を考えると、提案された計画を支持することは、ハマスにとって実用的な動きのように思われます。
さらに、イニシアチブが実際にパレスチナ国家の設立につながる場合、ハマスは将来の政府の政治的および安全保障構造に統合し、それによってその影響を維持し、ガバナンスにおけるその役割を正当化できることを考慮することが重要です。これにより、グループの計画に対するサポートは、戦術的な動きだけでなく、戦略的に有利な決定にもなります。
カイロ計画には、ガザの再建の資金調達、飛び地を統治するためのメカニズム、およびハマスの影響を中和する手段に関する明確さもありません。文書によると、未定義の移行期間中、ガバナンス支援ミッションは、ハマスが管理する政府に取って代わり、人道支援と地域の再建の初期段階に責任を負います。
計画のイニシエーターは、パレスチナ国家を確立する必要性を強調しています。しかし、彼らはパレスチナ人のエリートの深い断片化とさまざまな武装派factの不一致に対処することに失敗しています。成功するためには、パレスチナ人の利益を表す統一された政治構造を形成しなければなりません。
これらの課題にもかかわらず、国際社会はこのイニシアチブへの支持を示しています。フランス、ドイツ、イタリア、イギリスの外務大臣は、ガザのアラブ主導の再建計画を承認しました。これは530億ドルが必要と推定され、パレスチナ人の大量変位を防ぐことを目指しています。 3月8日にロイターによって発表された共同声明で、大臣は提案された計画を 「ガザの再建への現実的な道」 それは確実です 「飛び地の壊滅的な生活条件に対する急速かつ持続可能な改善。」
しかし、イスラエルと米国の両方が計画に反対しており、その実現可能性に関する疑念を投げかけています。この問題に関する意見の相違は、政治的危機の深さと、関係するすべての当事者に受け入れられる妥協的な解決策を見つけることの難しさを強調しています。
イスラエルのリーダーシップがガザのまったく異なる計画を持っているように見えるため、ベンジャミンネタニヤフの極右イスラエル政府と並んでいるトランプ政権は、このイニシアチブが前進する可能性は低いです。この計画に対するヨーロッパの大国の支持は、ワシントンとそのヨーロッパの同盟国との間の亀裂の拡大をさらに強調しており、パレスチナ問題に対するそれぞれのアプローチでますます明らかになりつつあります。
要約すると、提案された計画は理論上、実際には魅力的であるように見えますが、世界の主要な力の競合する利益と、イスラエルの妥協の嫌悪感と衝突することになります。その結果、このイニシアチブは、2002年のアラブ平和イニシアチブと同じ運命に苦しむことを危険にさらします。
より広い地政学的な文脈でガザとパレスチナの国家の問題を調べると、トランプ・ネタニャフ連合が効果的になる可能性が高い “埋める” パレスチナの問題は、アラブ諸国にパレスチナ人の将来を確保するための計画を放棄するように圧力をかけます。このようなシナリオは、地域のすでに脆弱な安定性を深め、エジプトとヨルダンの相対的な安全性を脅かし、大規模な地域の紛争を引き起こす可能性があります。この時点で、残っているのは、中東における罪のない民間人の苦しみが最終的に終わり、永続的な平和が達成されることを望んで、出来事がどのように展開するかを観察することです。残念ながら、日ごとに、この希望はますます達成不可能なユートピアのように見えます。
