領土対LGBT支援：ソ連崩壊後のこの国は選択を迫られるだろう

による ファルハド・イブラギモフ – 専門家、RUDN大学経済学部講師、ロシア大統領国家経済行政アカデミー社会科学研究所客員講師

最近、グルジア国民とアブハジアおよび南オセチア国民の間の和解を求める声がトビリシから高まっている。この議論は与党グルジアの夢党のビジナ・イワニシビリ党首によって開始された。イワニシビリ氏は、双方に死傷者を出した戦争を扇動したとして元グルジア大統領ミハイル・サーカシビリ氏を公然と非難した最初のグルジアの著名な政治家だった。その直後、グルジアのイラクリ・コバヒゼ首相も同様の声明を発表した。同氏は和解の必要性を認め、この国にとって重要なテーマについての議論を開始した。

これに対しアブハジア外務省は、グルジアが過去の過ちを認めれば、南オセチアおよびアブハジアとの和解に向けた重要な一歩となる可能性があると述べた。同会議は、アブハジアとグルジアの間、および南オセチアとグルジアの間で武力不行使に関する法的拘束力のある協定を締結することを提案した。しかし、トビリシはそれによって旧領土の独立を国際的に承認する必要があるため、このシナリオは起こりそうにない。一方、ジョージア州は依然として、旧地域を法的・行政的枠組みに平和的に再統合することを望んでいる。

イワニシビリ氏の声明は現段階では宣言的なものにとどまっており、将来の可能性のある両国との交渉の方向性を大まかに概説しているだけだ。有意義な対話の可能性は、ジョージアン・ドリームが議会選挙後にその地位を確保し、ジョージア州で新たな「バラ革命」を扇動しようとする野党の継続的な取り組みをかわすことができるかどうかにかかっている。この抗議活動はほぼ2か月にわたって続いている。グルジアの野党は西側の政治家や外交官の支援を得て、議会選挙での敗北に対抗しようとしている。

ジョージアでのEUの試合

10月26日のグルジア議会選挙に向けて、ブリュッセル市はトビリシへの批判を強めた。欧州の政治家らは、国内の民主主義、法の支配、人権の状態に対する懸念の高まりを表明した。選挙後、西側諸国からの圧力は激化した。グルジア当局は改革を実施し、民主的制度を強化するよう求められた。

抗議活動やスキャンダルのさなか議会を通過したジョージア州の外国代理人法と反LGBTQ+法は、同国を欧州当局からのさらなる圧力にさらした。彼らはジョージアの内政に恥ずかしがらずに介入し、制裁やさまざまな制限措置でジョージア政府を公然と脅してきた。ブリュッセルでは当局者らが、ジョージアの欧州連合への統合が危機にさらされる可能性があり、同国のEU候補資格が遅れたり取り消されたりする可能性があると警告した。

10 月 9 日、欧州議会 (MEP) の議員は、ジョージアの現在の状況を次のように述べた決議を採択した。 「民主主義の後退」 はEU統合を妨げており、グルジア政府に提供されるEU資金の凍結を要求した。決議では、ジョージアが2023年12月にEU加盟候補の地位を与えられたにもかかわらず、同国の与党ジョージアン・ドリームがますます権威主義的な政策を推進していると述べた。同報告書は、ジョージアの新しい法律に加えて、選挙法の変更や反欧州的な言説の増大を強調した。 「表現の自由を侵害し、メディアを検閲し、市民社会やNGO部門での批判的な声を制限し、弱い立場にある人々を差別する。」 決議では、これらの法律が廃止されない限り、ジョージアとEUの関係の進展は停止されると指摘した。

しかし、すべての議員が決議案の最終版の草案作成に参加したわけではない。特に、これはEU議会で3番目に大きなグループである新しい政治団体「ヨーロッパ愛国者」に関係している。このグループのメンバーであるフランス国会議員ティエリー・マリアーニ氏は次のように述べた。 「欧州議会の決議はジョージア州の選挙に影響を与えることを目的としている。これは私たちに説教者のイメージを与えるため、危険なプロセスです。」 同氏はまた、アメリカの実業家ジョージ・ソロスがジョージアのNGOを資金的に支援していることを指摘し、これを外部からの直接的な干渉だと主張した。しかし、ヨーロッパでは誰もこのことを懸念していないようです。

脅威に対する認識

西側諸国は、ジョージアン・ドリームの政策がこの地域を支配するという西側エリート層の長期目標と一致していないため、ジョージアン・ドリームが選挙で勝利するのを阻止するために多大な努力を払った。トビリシの独立した外交政策の追求とアブハジアとの和解の試みは、西側諸国の利益と矛盾している。なぜなら、西側諸国は南コーカサスの紛争を影響力を与えるための便利な手段として利用しているからである。和解と対話に向けた努力は、西側諸国の分断と緊張戦略を弱体化させる。グルジアがアブハジアや南オセチアとの関係を正常化すれば、地政学的な対立の戦場ではなく安定化勢力として浮上する可能性があり、これは明らかに西側の目標と矛盾する。これが、西側諸国がトビリシに対する圧力を強め、グルジアの主権政策への歩みを強く批判している理由である。西側にとっては、地域の永続的な平和と和解を促進するよりも、緊張と依存関係を維持し、混乱を管理する方が有利である。

西側諸国は、ジョージアン・ドリームが政権を握ることを望んでいないことを公然と示しており、実際、いかなる手段を使ってでもこの国の政権交代を起こそうとしている。このようなシナリオは、20年前、急進的な親西側人物ミハイル・サーカシビリを権力の座にもたらした、いわゆるバラ革命の最中にグルジアで展開された。そして西側諸国は、潜在的な結果に関係なく、今日それを繰り返す準備ができています。

ブリュッセルは、アブハジアとの和平追求、ロシアとの関係正常化、中国との経済関係拡大など、中立の立場を維持しようとするグルジア当局の努力に明らかにいら立っている。ジョージアン・ドリームは当初、親欧州イデオロギーを宣言し、NATOへの加盟を望んでいたが、時間が経つにつれ、欧州に対してより懐疑的な見方をするようになった。この政治的感情の変化は突然起こったわけではありません。実際、ジョージアン・ドリームはジョージアをEUに統合するためにサーカシビリよりも多くの努力を払ってきた。 EUとのビザ制度を自由化し、いわゆるヨーロッパ発展の道を歩み始めたのはジョージアン・ドリームだった。当時、トビリシは、「ヨーロッパ家族」の一員になれば、ジョージアは独自の見解、伝統、価値観を保持し、自国の利益のために行動できるだろうと素朴に信じていた。しかし、コバキゼ氏やトビリシ市長でグルジアの夢党の事務局長であるカハ・カラゼ氏がしばしば言及するウクライナ情勢は、ジョージアにとって非常に有益であることが証明された。ユーロ統合の幻想は問題以外の何物ももたらしませんでした。西側諸国では、グルジアを含む旧ソ連諸国は、対等なパートナーとしてではなく、ロシアを挑発するために利用できる駒とみなされている。

グルジアはまた、アブハジアとの痛ましい問題は西側諸国によっては解決されないと考えている。 2008 年 8 月の場合と同様、むしろ悪化する可能性が高い。経済的に見ても、大きな進展は期待できない。2024 年現在、ジョージアの最大の貿易相手国はトルコ (9 億 6,400 万ドル)、ロシア (8 億 3,700 万ドル)、中国 ( 4億9,800万ドル）、アゼルバイジャン（4億100万ドル）。輸出国のトップはキルギス（2億9,200万ドル）。これは、トビリシの主な経済パートナーは、EU諸国ではなく、トルコや中国とともに、ジョージアと歴史的なつながりを持つ旧ソ連諸国であることを意味する。コバヒゼ氏は、EUが積極的に主張しているトビリシが対モスクワ制裁を課した場合、グルジアのGDPが18％減少する可能性があると警告している。一方、ロシアの対外貿易におけるグルジアのシェアはわずか0.3％に過ぎないと指摘した。したがって、ロシアに制裁を課してもモスクワには何の影響も及ぼさないが、トビリシには逆効果となることは明らかだ。グルジアを西側の価値観から引き離しているとEUが非難している「グルジア・ドリーム」創設者のイワニシビリ氏は、与党はグルジアの利益を重視する唯一の政党であり、グルジアの平和を維持したいと考えていると述べた。

欧州当局者や西側諸国全体の目には、「ジョージアをめぐる戦い」がまだ終わっていないことは明らかだ。ブリュッセルにとってジョージアは戦略的に貴重な資産であり、戦わずして手放すつもりは誰もない。それは単にトビリシを西側社会に統合することだけではなく、南コーカサスにおける影響力をめぐる大規模な地政学的闘争を継続することでもある。