PNBPはバンカになりやすい、IPB専門家が政府に環境大臣規制の撤回を要請

ジャカルタ – 方法論的根拠がなく、不正行為を引き起こし、非税州歳入（PNBP）に損害を与えやすいため、政府は、2014 年環境大臣規則第 7 号に関する規則を撤回して新たに制定するよう求められた。この研究は、 2024年12月13日金曜日、西ジャワ州ボゴールのIPBエキスパート大学で開催された専門家による議論の結果。

ディスカッションのテーマは「環境大臣規則第 7 号/2014 による環境損失の計算: それは正しいですか?」でした。報告書には、IPBの森林・環境経済学のスダルソノ・ソエドモ教授、IPBの天然資源・環境経済学のアフマド・ファウジ教授、アル・アズハル大学の森林法の専門家であるサディノ氏を含む3人の環境、経済、法律林業の専門家が出席した。

討論会の前文は「環境保護が優先され、人々の繁栄は軽視されている」という前文で始まった。専門家らは、この規制の策定に際し、学者が環境損失の方法論的な計算に関与していないため、この規制は撤回または改正する必要があると考えている。

その結果、多くの二重計算が発生し、環境損失の計算に誤りがあり、直ちに修正する必要があるため、許可区域内で発生した環境損失は国の責任となります。

IPB森林環境学部のナレスワロ・ヌグロホ学部長は講演の中で、生態系サービスとその評価は比較的新しい研究分野であり、マスメディアで話題になっていると述べた。
しかし、それが規制となると、さまざまなプロセス、機能、サービスに及ぶ複雑な問題になります。 したがって、特に生態系サービスと環境破壊の観点からの評価は、かなり複雑な仕事です。なぜなら、その計算には、長い時間と十分な予算、単一分野だけでなく、複数の科学分野の資格を持つ専門家が必要であることは別として、 -専門分野、さらには分野を超えたもの。

この場合、法執行過程における環境被害損失の計算には注意が必要であり、標準的な手続き規範を定め、明確な計算基準を定める必要がある。実行不可能と判断された場合の正確な一時的な環境損失を計算する方法。一方、資産が処罰される事業体は、2014 年環境大臣規則第 7 号によって計算される損失額ほど大きくはありません。

「この議論の結果、政策立案者に提出される勧告が作成されることになる。司法機関で問題が発生した場合、これは非常に困難となるだろう。なぜなら、通常、国家は検察や法執行機関を通じて、不法行為を行った企業に損失を請求するからである」環境に悪影響を及ぼしていると考えられているので、この省令は適切なのでしょうか？「それは評価ツールとしてのものだった」と彼は言った。

スダルソノ・ソエドモ氏は、環境への配慮は必ずしも経済を含む他の利益を犠牲にするわけではないと強調した。同氏は、2014 年環境大臣規則第 7 号の廃止を求める背景として、いくつかの問題について言及した。元素を 2 回、または 3 回カウントすることで水増しされる環境損失の計算方法から始まり、訴訟における国家損失の計算としての 2014 年環境大臣規則第 7 号。さらに悪いことに、裁判所の判決を通じて国が獲得した罰金は、損傷した環境を回復するために必ずしも返還されるわけではありません。

「損失は税外の国家収入とみなされます。 PNBP を想像してください。つまり、高い PNBP が必要な場合は、状態へのダメージも大きくなければなりません。そうですか？ 「それは間違った論理だ」とスダル​​ソノ氏は語った。

「環境損失、分かった、計算してみましょう、それではどれくらいの損失ですか？」お金は環境に還元されなければなりません。 PNPBではありません。環境に戻りました。そんなことは起こらなかったんだ。」

残念なことに、スダルソノ氏は、さまざまな法的訴訟において環境大臣規則第 7/2014 号を適用して損失を計算するために任命された専門家が証言した専門家であると述べた。つまり、国家が環境破壊を口実にこの規制を間接的にPNBP増加のバンカにしているという印象だ。

「多かれ少なかれそのようなものです（PNBPの資金）。つまり、PNBPは環境に戻されるのではなく、新しい車となります。 「楽しんでいる人々は影響を受けた人々ではない」と彼は強調した。

学者として、彼はプラボウォ政府に対し、2014 年環境大臣規則第 7 号を改訂するよう奨励し、環境大臣規則第 7 号/2014 に代わる新たな規則を直ちに起草するよう、学術フォーラムに学者を参加させて、その正確性を確保するよう政府に要請した。環境損失を考慮し、社会に正義感を与える価値を実現するために使用される手順と計算方法。

「科学的に正当化できる環境損失の計算に関する新たな規制が制定されるまでは、この機関の名誉を維持するために、環境損失の計算への学者の関与は厳しく制限されるか、完全に中止されるべきだ」と同氏は述べた。

アフマド・ファウジ氏は、インドネシアでは環境被害に対する補償はPNBPであると信じている。一方、アメリカなどの外国では、そのほとんどが国家収入ではなく自然に還元されています。

「それとは別に、アメリカでは州の損失の計算もパネルで議論されなければならない」と彼は言った。

サディノ氏は、環境大臣規則第 7/2014 号を医療過誤として同様の主張をしています。同氏は、少なくとも42社が環境大臣規制第7/2014号を用いた環境訴訟の被害者となり、その損失総額はIDR 29兆と計算されたと述べた。

「パーマ規則第 7 号は医療過誤です。私はカディンに苦情を言ったことがある。環境訴訟の被害者となった企業は42社ある。一例として、PT CA は数十億ルピアの罰金の支払いを余儀なくされましたが、決して回収されませんでした。なぜキャンディはPNBPなのでしょうか？ 「実際の計算は難しいが、決定は非常に簡単だ」とサディノ氏は語った。

「起業家には許可が与えられているのに、その土地は開発できないというのは少し驚くべきことです。その場合は、すべてを閉じてください。さらに悪いことに、その実業家が彼を処理した後、有罪判決を受けた。計算では、すべてのパラメータが等しいとみなします。保安林があっても生産林もあるので計算方法は同じではありません。さらに奇妙なことに、たとえば、資本金が数百億、数千億しかないにもかかわらず、数兆ドルもの罰金を科せられている企業もある。 「したがって、5社が破産を選択したのは驚くべきことではない」と同氏は述べた。

同氏はまた、環境問題が汚職の領域と結びついていると批判した。環境損失は国家の損失ではないため、環境に還元されるべきである。サディノ氏は、規制では環境に関して部門を分離する必要があると思い出させた。

「LH大臣令第7号の息吹のおかげで、すべてが森に戻りました。たとえば、その土地がプランテーション地になることが予測されているにもかかわらず。なんと森に覆われているのです。したがって、それを整理する必要があります。民間の場合、計算はどうなっているのか、そして自然林はどうなっているのか、ましてや保全はどうなっているのか。 「もしルールが一つだけあって基準が同じなら、誰もが負けることになるだろう」と彼は言った。

サディノ氏は続けて、プラボウォ・スビアンティ大統領は任務計画の中で食糧とエネルギーの安全保障を計画しているが、環境大臣規則第7号の実施が無計画であれば、汚職の領域にすら引きずり込まれるだろう、と述べた。

「ですから、ビジネス関係者は今後恐れることになるでしょう。彼らが土地を開墾すると、環境を破壊しているとみなされます。 「人々は非常に高いリスクを伴うビジネスを望んでいないのだと思います」とサディノ氏は意見した。

「最後に、パク・プラボウォの食糧とエネルギー安全保障のためのプログラムが、適切に管理できる土地の利用によってサポートされていないとしたら、どこに植えたいと思いますか？何を植えたいですか？ 「すべてが明確になるよう、これらの省令が改正されることを期待します。」

バンカブリトゥンの錫貿易システムにおける汚職疑惑で、300兆ルピアに達する環境損失があったとする司法長官の声明に国民は衝撃を受けた。検察庁は、この事件における州の損失を計算する基礎として、環境大臣規則第 7/2014 号を使用した。