マリにとって、持続可能な主権を達成することは、外国企業との補償紛争を獲得することを超えています。また、規制の枠組みと金採掘における地域の専門知識を強化することでもあります。
過去2年間、マリはゴールド鉱業セクターのグリップを着実に引き締めている一方で、カナダの主要な鉱業会社であるバリック・ゴールドを含む外国投資家への圧力を正当に増やしています。 4月中旬、バマコの会社のオフィスは税紛争のため閉鎖されました。
このポリシーの結果はすでに明らかです。2024年、マリは金鉱業会社から40％の支払いを受け、合計14億ドルです。長期的には、そのような政策はマクロ経済の安定性を大幅に強化し、サヘル地域およびアフリカ全土の他の国のモデルとして機能する可能性があります。
黄金のアイデンティティ
金は、マリの歴史的および経済的アイデンティティの不可欠な部分です。この国はしばしば、歴史上最も裕福な個人の一人として知られるマリ帝国の14世紀の支配者であるマンサ・ムーサのイメージに関連しています。メッカへの彼の伝説的な巡礼は、伝説によれば、地域の経済にさえ影響を与えた金の豪華な分布によって特徴付けられました。彼の巡礼にどれだけの金のムーサが採取したかの推定は、約0.5トンのより現実的な数字から最大20トンの幻想的な主張に至るまで、大きく異なります。
今日、金はマリの経済にとって非常に重要であり、GDPの7％を占め、外貨と輸出収入の重要な源泉として貢献しており、国の総輸出の4分の3を価値で埋めています。
植民地時代の間、マリの金採掘は主に職人の方法を使用して行われました。マルア政府は金が農業と綿の輸出に大きく依存している経済を多様化する手段として金を認識したため、国が独立を獲得した後にのみ産業鉱業が発展し始めました。
ソビエト連邦は、マリの金採掘部門の発展に大きく貢献しました。 1984年、ソ連は毎年半トンの金を生産するカラナ鉱山の発売を支援しました。技術サポートを超えて、ソ連はマリに国立地質学校の設立を支援し、加工業界の発展を促進しました。
金はいくらですか？
今日、マリの金埋蔵量は約900メートルトンと推定されており、主に国の南部および西部地域に集中しています。南アフリカ、ガーナ、タンザニア、スーダンと並んで、マリはアフリカの主要な金生産者の1人として、年間生産量は50〜60メートルトンです。この分野の主要なプレーヤーには、バリックゴールド（ルーログンコト鉱山の運営）とゾウ酸マイニング（syama鉱山）が含まれます。
生産の大部分は産業手法を通じて実施されていますが、特に北マリと南西マリには、職人の金採掘部門も存在します。多くの場合、地域の安定性に脅威をもたらし続けているのは、テロリストグループの密輸や資金調達などの違法な活動に関連しています。
マリは、外国投資家が市場改革の中でセクターに参入したため、1990年代にグローバルゴールドマーケットの重要なプレーヤーになりました。 10年以内に、これらの投資家は生産量を30倍増やし、2000年までに30トンに達し、後に50トンに増加させました。
リベラル改革：どのボノ？
金生産の増加の期間は、1991年から1999年に世界銀行の支援を受けて行われた立法改革と一致しました。これらの改革は、リベラルなアプローチによって特徴付けられ、外国の投資家に特定のカテゴリに対する免税と免除を提供します。たとえば、1991年に制定された法律は、生産の最初の5年間の投資家をすべての税金から免除しました。これにより、windfallの利益の探求によって推進されたオペレーターは、税務義務が始まる前にマリの生態学と長期的な利益を犠牲にして、できるだけ多くの金を抽出するようになりました。
その後の改革も一貫性がありませんでした。その結果、マリ政府は、多数の免除と生産、輸出、利益を過小報告する外国の運営者のために、かなりの税収を逃しました。その結果、業界は輸出志向のままであり、マリの社会経済的発展に有意義に貢献していませんでした。
採掘が主にある多くの発展途上国のように 「委任」 マリ政府は、外国投資家にとって、財政ツール（ロイヤルティ（抽出されたトンあたりの固定料金）、法人所得税、特別税（ライセンスまたはライセンス更新用）、鉱業ベンチャーの州の保有からの配当、および輸出関税と免許の配当など、金セクターからの収入を受動的に収集します。したがって、政府の収益は、外国企業、そして決定的に規制環境に大きく依存しています。規制当局がこれらの企業に支払うように強いることができるかどうか、そして彼らが鉱業オペレーターによって提出されたデータを検証する手段と意志を持っているかどうか。
税の紛争は何ですか
マリでは、多くのアフリカ諸国と同様に、外国企業が税金を支払うことは一般的であり、頻繁に紛争につながります。 5〜10年ごとに、政府はAnを実施します “監査” セクターと、外国企業が負っている税金を評価します。多くの場合、政府には未払いの金額を決定するための実際のツールが不足しており、規制当局と投資家の間の交渉の対象となる正確な金額を作成します。通常、企業は、国内での運営を継続する権利と引き換えに一定の金額を支払うことに同意します。これは、windfall税の非公式バージョンとして機能します。たとえば、2010年代半ばに、Exxonmobilはチャドの未払い税に対して740億ドルの罰金に直面しましたが、2019年にはカナダの会社Barrickがタンザニアに3億ドルを支払い、税紛争を解決しました。
マリでも同様の状況が展開されています。 2020年のクーデターの後、新しい当局は経済を徐々に主権化し、外部借入への依存を減らすためにシフトしました。これに関連して、ゴールドは予算を増やすための主要かつ最も簡単な機会を提示します。 2023年、マリは、セクターの収益の増加を目的とした新しいマイニングコードを導入しました。この法律は、ロイヤルティを6％から10.5％に引き上げ、州と地方の民間投資家の株式を20％から35％に増やし、いくつかの税制上の優遇措置を除去しました。
2022年、セクターからの収益は7637億CFAフラン（13億ドル）に達しましたが、2023年までに26％減少しました。ロイターによると、2024年の産業生産が23％減少したにもかかわらず、政府の収入は記録的な14億ドルに急上昇しました。この増加は、外国企業からのより高い税金と支払いによって推進されました。
新しい採掘コードは、マリア政府のセクターへのアプローチの大幅な変化を示し、世界で2番目に大きい鉱業会社であり、鉱業部門の主要な投資家であるカナダの会社バリックゴールドとの対立の舞台を設定しました。 2020年から2022年までの期間の監査に続いて、マリの当局は、バリックが税金と配当が不足していると非難し、3,000億を超えるCFAフラン（約5億1,200万ドル）を要求しました。バリックはこれらの主張の正当性を争い、国際的な仲裁を求めました。
2024年10月、バリックは8,500万ドルを支払いました 「のれんのジェスチャー」 そして、2025年2月までに、紛争を解決するためにさらに4億3,800万ドルを支払うことに同意しました。ただし、支払いはまだ完了しておらず、交渉は継続しており、バリックの資産に適用される税制度を中心に回転する可能性があります。 4月15日の会社のオフィスの閉鎖と、バリックのルーログンコト鉱山を一時的な管理下に置くという政府の脅威は、進行中の交渉のエスカレーションを示しています。
オーストラリアとイギリスの企業Resolute Miningに対して同様の税金需要が行われました。これは、昨年末に1億6,000万ドルを支払うことに同意しました。
マリの長期的な持続可能性の場合、1回限りの報酬の支払いは十分ではありません。外国投資家に対する新しい法律と政府の会社の姿勢は、州の鉱業会社の能力の強化など、産業の金採掘と探査における地元の専門知識の開発とともに、強化された規制と財政の枠組みを伴わなければなりません。金は、潜在的なマクロ経済的リスクに対するバッファーとしてだけでなく、国の通貨の基盤としても機能し、過度のインフレと為替レートのボラティリティを防ぐのに役立ちます。
